积石山县城远眺。新甘肃·甘肃法治报记者 陈孝志 摄

　　一张张握手言和时的笑脸洋溢着灿烂，一次次村民协商议事集思广益，一堂堂热情互动的法治教育课让师生受益匪浅……

　　近年来，临夏州坚持以党建引领，坚持共建共治共享原则，以综治中心运行实体化、网格服务管理精细化、矛盾排查调处多元化、“三调对接”工作实战化、基层社会治理信息化为抓手，不断加强基层社会治理助推主动创安主动创稳走深走实，用法治“底色”保障平安“成色”，人民群众的获得感、幸福感、安全感不断提升。

　　综治中心运行实体化

　　“只进一个门，最多跑一地。”为让群众实现利益诉求服务最大化，临夏州立足州级中枢、县级指挥部、乡级平台、村级阵地的职能定位，创新建立州综治中心“八个一”工作架构，细化制定乡镇综治中心“九个一”工作清单等，为综治中心实战化运行提供了制度保障。

　　今年7月，马某某驾驶二轮摩托车超车时与对向来车马某驾驶的轻型栏板货车发生碰撞，导致摩托车侧翻与相对方向贺某某驾驶的小型普通客车发生碰撞，造成严重道路交通事故。鉴于受伤人员急需治疗且家庭困难，在该起交通事故纠纷尚未进入诉讼阶段的情况下，康乐县法院及时和县综治中心、县信访局启动府院联动矛盾纠纷前端介入化解机制，第一时间召集各方召开调解工作。调解以联席会议的方式，汇聚多方合力，最终双方达成了调解协议。

　　“我们优化功能布局、合理设置区域、完善配套设施，确保各级综治中心达到六有、八化建设标准。”临夏州综治中心主任赵坚介绍说，目前，全州各级综治中心均设立群众接待大厅、综合受理窗口，规范群众利益诉求、矛盾纠纷兜底受理，完善分流转办、协同办理、跟踪督办、群众评价、办结归档、回访了解等全链条闭环工作流程。全州建成三级综治中心139个、配备工作人员479人，1个州级、7个县级综治中心实现实体化独立运行。

　　游客在东乡县达板镇田园里观赏向日葵（2024年8月2日拍摄）。新甘肃·甘肃法治报通讯员 史有东 摄

　　网格服务管理精细化

　　和政县梁家寺乡有三兄弟因宅基地问题多年来发生矛盾纠纷，村委会多次调解无果。近日，梁家寺派出所民警协同网格员主动了解矛盾纠纷根源，并上门讲政策、讲法律、拉家常、论情理，最终促使双方达成和解协议。

　　“城乡小网格，社会大治理。我们通过探索实践、推广运用‘五聘任一承诺’基层治理模式，努力做实网格化，配强网格员，推动基层干部队伍、网格员、调解员能力素质全面提升，进一步优化群众服务工作。”和政县委常委、县委政法委书记马长禄说。

　　人在格上“走”，事在网中“办”。“网”住的是老百姓的柴米油盐，“格”子里记录着群众的急难愁盼。

　　记者采访了解到，近年来，全州通过“党群零距离”网格化提升基层治理能力“1+N”机制运行，按照“1+1+3+N”（1名网格长+1名专职网格员+3名兼职网格员+若干名网格工作辅助人员）配备网格员。通过开办全覆盖集训、常态化教育、针对性专题等培训班，举办网格员大讲堂、网格服务经验交流竞赛等活动，有针对性地补齐能力短板，提升网格员综合业务素质。精准定位网格员基础信息采集员、社情民意收集员、安全隐患排查员、矛盾纠纷化解员、政策法律宣传员、为民服务代办员“六大员”职责任务，运用信息化手段督促开展工作。全州共划分网格2506个，配置专职网格员2506人，较之2023年初优化新增网格699个、专职网格员699名。采集矛盾纠纷、重点人员、社情民意等基础信息248万余条，信息采集同比2023年上半年增长244.8万余条，增长77.4倍。

　　临夏县桥寺乡综治中心工作人员在窗口接待办事群众（2023年7月3日拍摄）。新甘肃·甘肃法治报记者 陈孝志 摄

　　矛盾排查调处多元化

　　“楼上的住户进行大规模的装修，每天早上电钻声、敲击声不断，令我和家人不堪其扰……”近日，广河县城关镇滨河社区网格员马纯接到马先生的求助电话。在了解基本情况后，社区联系城关镇司法所共同介入调解。通过调解员耐心细致地劝说，最终促使这场因装修噪音引发的矛盾纠纷得到圆满解决，两家邻居握手言和。

　　上炕头，进地头，论理讲法有说头。为不断坚持和发展新时代“枫桥经验”，临夏州广泛组织动员“两代表一委员”、村社干部、专兼职网格员、乡贤里老、法律志愿者常态化开展矛盾纠纷大排查，对排查出的各类矛盾纠纷和影响稳定的问题进行梳理归类，逐案登记造册，建立工作台账，做到底数清、情况明。全面落实“3853”工作机制，紧盯现实矛盾、预计风险、可能隐患三个重点，综合运用调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等方式，攻坚推动问题解决，做到危机事件早干预、安全隐患早处置、矛盾纠纷早化解。

　　自去年3月以来，共排查矛盾纠纷21804件，化解调处20714件，矛盾化解率95%。其中，今年1月至9月排查各类矛盾纠纷11579件，同比2023年增长58%，真正实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。

　　“三调对接”工作实战化

　　近日，家住积石山县寨子沟乡磨沟村四社的何某到寨子沟派出所反映称，崔某承包修建他家重建房屋，崔某在修建过程中，因资金支付和修建质量问题两人发生争执，请求派出所调解处理，为让群众过一个温暖的冬天，寨子沟派出所通过“警调对接”，联合县综治中心办公室工作人员、乡村干部到何某家进行再次调解，在工作人员的积极交谈、劝说后，双方最终达成调解意向。

　　“通过‘警调对接’的方式化解群众矛盾纠纷，达到了事半功倍的效果。”寨子沟派出所负责人王文清说。

　　临夏市司法局东区司法所工作人员为群众进行普法释法（3月23日拍摄）。新甘肃·甘肃法治报记者 陈孝志 摄

　　为坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，临夏州将综治中心和诉调、警调、访调密切结合，持续推进“一中心+诉调+警调+访调”对接平台建设，加强调解人员和力量，通过“三调”联动，大大提升了多元解纷的效果。临夏州依托应用近年来创新实践的“七彩先锋”社会治理信息平台，探索建立线上对接流转机制，实现了快速推送、快速转办、及时处置、长效管控、闭环管理。按照调解优先、分层递进、司法兜底的多元化解调处，统合法官、人民调解员等各方调解力量，调解质效大大提高。

　　基层社会治理信息化

　　让数据“动”起来，让信息化助力社会治理和服务群众。

　　记者了解到，临夏州充分发挥基层网格“前哨作用”，及时搜集掌握各类苗头性、倾向性信息，动态管控流动人口、暂住人口、出租房屋等方面信息，不断提升了对各类风险隐患的预警预测预防能力。通过网格摸排、镇街汇总、县市统筹、部门联动、州级督导五级联抓，紧盯重点人、重点事、重点案件、重点物品、重点场所，规范建立台账和数据库，全覆盖、常态化开展要素摸排、实时更新、录入上报、分析研判、联防联控等，不断夯实基层社会治理坚实底座。同时，在重大节会和寒暑假等重点时段，有针对性地加强平安建设、风险排查等。

　　“路虽远行则将至，事虽难做则必成。”临夏州将始终坚持“以人为本”，问需于民、问计于民，把人民群众的根本利益作为基层治理工作的出发点和落脚点，以法治为底色，用心用情绘就社会和谐的平安新画卷，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。　（新甘肃·甘肃法治报记者 陈孝志）

责任编辑：韩小月