“调”出一片新天地

——临夏县开展“大调解”让“枫桥经验”落实落细

　　“凡事都能调、遇事都要调。”今年以来，临夏县坚持和发展新时代“枫桥经验”，以“源头治理、预防在前、调解优先、就地化解”为理念，扎实开展“大调解”工作，努力实现“小事不出村、大事不出乡、难事不出县、矛盾不上交”。

　　开展能力培训

　　3月2日，临夏县司法局桥寺司法所举办人民调解员培训会，通过引用具体事例就人民调解文书规范制作、调解技能及应把握的原则进行了全面讲解，增强工作人员化解矛盾纠纷的能力和水平。

　　临夏县以政治素质好、文化水平高、群众中有威信为原则，选举、聘任人民调解员1220名。举办司法所长、司法助理员、法律明白人、人民调解员、网格员参加的业务培训，切实提升化解矛盾纠纷的本领。开展民法典、反电信网络诈骗法等宣传和专题讲座，努力形成人人学法、人人懂法、办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的氛围。

　　加强联动调处

　　近日，临夏县先锋乡卢马村一村民反映，其在赵某承包的小型建筑工地务工，对方拖欠其工资6400元一直没有付清，请求调解。司法所联合村委会工作人员逐一与双方当事人见面调解，动之以情，晓之以理，最终赵某作出付清拖欠工资的承诺，至此，这起矛盾得到妥善调处。

　　临夏县不断加强行政调解与司法调解有机衔接，人民调解组织与人民法院的协调联动、人民调解与行政调解有机衔接。充分发挥乡贤、致富能人、行业、专业调解工作者的积极性，加强乡镇、村居、行业、法院、行政单位间的配合，实行人民调解、司法调解、行政调解三调联动。

　　培育调解组织

　　各乡镇分别依托综治中心，设立了矛盾纠纷调处中心，整合各类调解组织和相关部门工作力量，形成矛盾纠纷统一受理、综合研判、归口办理、联合化解的工作体系。在公安、民政、住建、交通、卫生等部门，培育和推动行业性、专业性调解组织建设。积极引导人大代表、政协委员、网格员、村民参与到调解工作中，形成以乡镇调委会为主导，村居调委会为基础，专业性、行业性调委会为补充的专群结合的调解体系。

　　如今，临夏县共建立人民调解组织287个，其中乡镇25个、村居222个，交通事故、劳动争议、医疗等专业性、行业性调解组织40个。

　　服务社会治理

　　“邻里纠纷上门调、土地纠纷地头调、行业纠纷专业调、诉讼纠纷庭前调”。在实践中，临夏县形成了一般常见的矛盾纠纷由村调委会调解，复杂疑难矛盾由乡镇调委会调解，重大矛盾纠纷由多部门联合调处，形成“共上、共商、共调”的工作格局。坚持“德治、自治、法治”结合，对诉求合理的，解决问题到位，对诉求无理的，思想教育到位，对生活困难的，帮扶救助到位，对行为违法的，依法处理到位。通过扎实深入化解矛盾纠纷，服务于基层社会治理。（新甘肃·甘肃法制报记者 陈孝志）

责任编辑：韩小月