念好“五字诀” 打好“调解牌”

——临夏县姚川村化解矛盾纠纷及信访积案“有一套”

　　近年来，临夏县韩集镇姚川村因建设、征地拆迁等引发的矛盾纠纷、积案较多，案件呈现时间跨度大、涉及部门多、调处困难大等特点。今年以来，姚川村建立起党委政府指导调、村“两委”主动调、三级网格长随时调、乡贤能人协助调、司法单位专业调的“五元调解”机制和以“事”“情”“气”“理”“法”为内容的“五字”法，全力化解各类矛盾纠纷及信访积案，收到了良好效果。共化解各类矛盾纠纷及信访案件45起，其中重大纠纷及信访积案15起。

姚川村工作人员上门调解矛盾纠纷（3 月 20 日拍摄）。姚川村村委会供图

走访调查 说“事”明理

　　几年前，姚川村群众杨某因县城建设拆迁时，宅基地征迁，后因铺面安置位置一事未能达成协议，甚至引发上访。今年以来，镇村社干部多次入户走访、深入调查核实，再次了解事情的来龙去脉，全方位了解诉求的经过和未能解决的根源，拿出切实可行的意见，用好“事”字诀，最终达成货币补偿的安置协议，该事件得到稳妥处置。

　　姚川村在调解中注重提前做足功课，首先搞清楚矛盾纠纷和信访事项发生的背景及来龙去脉，掌握苗头和趋势动态，特别是对事的根源进行认真分析研究，把脉问诊，精准判断，开方化解，从而达到稳妥处置的目的。

换位思考 以“情”感人

　　多年前，姚川村群众王某因修建状元府被征占土地3亩，后因修建的商铺底价太高，未能及时解决她的要求，王某多次上访。对此，镇村及时成立了化解专班，指定专人，多次上门帮办一些实事，心怀感情去说事、去化解，最终矛盾纠纷得到了有效化解，收到了良好效果。

　　姚川村工作人员在调解矛盾工作中，始终坚持换位思考，念好“情”字诀，打好感情牌，带着深厚感情，站在当事人的立场，把群众放在心中最重要的位置去处理每一件矛盾纠纷，从而梳理出双方都能接受的方案，当事人心服口服，化解得也就比较彻底。

纾解心结 “气”顺事了

　　之前，姚川村群众苏某因2015年在临街铺面的二楼抢建彩钢房5间，后镇上对彩钢房进行了强拆。因苏某心中有“怨气”，使得铺面征迁一事一直未能谈妥。今年以来，镇上及时组织各方力量上门谈心，用诚心上门化解，用诚恳的语言理顺心中之气，让苏某疏散心气，利用15天时间签订拆除协议，通过用好“气”字诀，把长达5年的问题得到了稳妥化解。

　　姚川村坚持用诚心换效果，注重改进谈话方式和合适的语言来打动当事人，千方百计帮助当事人理顺胸中之气，纾解心结，不钻“牛角尖”，捋顺情绪进行调处，往往取得了理想的调解结果。

析事评理 以“理”服人

　　群众马某、蔡某有临街4间商铺，由于需要开发利用，自2012年开始，镇村社干部多次上门商谈拆迁事宜，次数多达上百次都未果。今年，姚川村转变工作思路，从“理”字入手，充分利用评理团进行说事，摆事实讲道理，从事情的合理性出发，优化解决方案，最终得到成功化解。

　　姚川村搭建矛盾纠纷说理平台，成立了老党员、老干部为主的评理团，在认真聆听当事人的理由和诉求后，讲清楚道理，讲透彻诉求是否合情合理，在当事人情绪缓和的情况下，晓之以理对当事人合理的诉求进行调解。

法润民心 依“法”调解

　　几年前，群众鲁某的4间商铺在县城的人行道上，依法依规进行了拆除，但是鲁某一直表示不服。今年以来，镇司法所、律所等工作人员多次上门宣传政策和法律，讲法说法，规劝引导，最终达成了拆迁协议，综合运用“法”字诀，收到了较好的社会效果。

　　姚川村以国家法律法规、村规民约、社会公德为依据，坚守原则底线，消除纷争。同时，将法律法规的宣传融入到矛盾纠纷的调解过程中，达到调解一事、教育一片的良好效果。（新甘肃·甘肃法制报记者 陈孝志）

责任编辑：韩小月