编者按：全省政法领导干部学习贯彻习近平法治思想防范化解重大风险推动主动创稳提质增效专题研讨班于7月10日至12日在兰州举行。研讨班期间，7位学员代表作了交流发言，既谈收获体会，又谈思路打算，充分展示了学习研讨的成果和贯彻落实的决心。本报就部分学员代表的交流发言予以摘登，供全省广大政法干警贯彻落实研讨班精神学习参考。

凝心聚力打造和谐稳定标杆区

兰州市委常委、市委政法委书记 魏晋文

此次研讨班规格高、内容实、形式活，为期三天的学习研讨让自己深化了法治引领保障的行动自觉，找准了防范化解风险的方法路径，坚定了推动主动创稳的责任担当，触动很深、收获很大。省委书记胡昌升在兰州调研时提出“打造和谐稳定的标杆区”的要求，这为我们推动主动创稳点准了穴位、标定了方位。兰州政法系统将扛牢省会担当、树牢标杆意识，在全省主动创稳实践中打头阵、当主攻、做先锋，切实以“兰州之安”护航“全省之稳”。

一是情报先导精准识别风险。紧盯关键节点，发挥专业尖刀、行业感知、基层前哨作用，全面搜集情报信息，实行重点领域常态研判、重点问题专题研判和重大活动会商研判，对“风险在哪里”“底线是什么”“趋势怎么样”做到心中有数、手上有招。

二是条块结合化解现实矛盾。紧盯65项高风险问题、43项中风险问题、62项低风险问题，严格落实“一事一策”、领导包案等措施，逐项攻坚化解。

三是打防并举消除安全隐患。立足暑期、汛期以及旅游旺季叠加的形势，结合夏季治安打击整治行动和“兰剑·盛夏”专项行动，屯警街面开展社会面巡逻防控，加强巡逻力度和频次，同步强化心理疏导和危机干预，最大限度遏制非正常死亡、溺亡案事件发生。

四是实战导向夯实创稳底板。坚持党建引领构建“田字型”基层治理体系，强力推进“四个实战化”，建强用好网格前哨岗、村社桥头堡、乡街主阵地、县区指挥部、市级大中枢“一站式”多元解纷阵地，全面推广应用“民情地图·小兰善治”平台，搭建自下而上发现问题、上下双向联动闭环的矛盾化解实战体系，攻坚解决法院案件数量居高不下等突出问题。

五是机制保障压实责任链条。紧盯县区、乡街主动创稳12个方面正面清单和25个方面负面清单，聚焦“三好三零”平安村（社区）和“十无”平安组（小区）建设标准，用好“日报告、周分析、月晾晒、季亮牌、年考评”机制，构建联动融合、齐抓共管的大平安格局。

感悟思想伟力 聚力化解风险

平凉市副市长、市公安局党委书记、局长 寇正德

通过这次专题研讨班学习和思考，我深深感到主动创稳是习近平法治思想的生动实践，是防范化解重大风险的有效途径，是具有甘肃特色的创新举措。平凉公安将深入学习贯彻此次研讨班精神，自觉践行“在很高的认识基础上做实的事”新时代公安工作履职定位，深学细悟、实干笃行，以公安新质战斗力奋力推进主动创稳提质增效。

一是主动识险化险，提升攻坚打赢能力。聚焦平凉市“三省交汇、四通八达”的特殊区位，守牢甘肃“东大门”；聚焦平凉市“涉稳风险隐蔽、要素管控繁杂”的特殊社情，严格落实“警调对接”机制，创新打造“红黄蓝绿”矛盾纠纷化解品牌，切实将风险消弭于无形、消解于未发。

二是主动担责尽责，提升创稳固安效力。锚定省委对平凉“三区一城”定位目标，加大涉农、生态、旅游等领域违法犯罪打击力度，积极创建“田间警务”等特色警务品牌，以实绩保障重大战略实施；锚定全市经济高质量发展目标，精准对接九大产业链重点企业，严格落实“包抓联”企业等工作机制，扎实推进破警种、集成办等改革任务，筑牢高质量发展的公安支撑；锚定“六个不发生、三个下降”底线目标，以“夏季行动”为统揽，精细推进打防管控各项措施，深化“治、教、管、评”一体化预防治理未成年人违法犯罪新模式，擦亮“平安平凉”底色成色。

三是主动谋新求新，厚积长远发展实力。更加注重“理念更新”，将“静水积流、积健为雄”的工作理念贯穿到平凉公安工作的全过程，做实做细主动警务、预防警务；更加注重机制优化，一体推进合成作战、网上作战和全警用模三项科技兴警工程，加快建设“专业+机制+大数据”新型警务运行模式；更加注重能力提升，深化落实常态化全警练兵机制，创新开展专业比武竞赛、红蓝对抗演练等实战训练，以过硬本领培育形成新质公安战斗力，坚决以平凉一域之稳固全省大局之安。

坚持能动履职 贡献法院力量

金昌市中级人民法院党组书记、院长 俞文海

这次研讨班主题鲜明、内容丰富，对于深入贯彻落实习近平法治思想，纵深推动主动创稳提质增效具有重要意义。今年以来，金昌法院全面落实中央、省委政法工作会议精神，坚持能动履职，为推动主动创稳提质增效贡献法院力量。

一是把主动创稳成果成效体现在审判质效提升上。坚持抓好司法办案就是做实主动创稳，紧盯26项审判质量管理指标，每周研判、每月分析、及时会商调度，推动优势指标保持领先、稳定指标持续向好、弱势指标追赶进位。上半年全市法院审执结案件5979件，上诉率等18项指标优于或位于合理区间，平均结案时间同比缩短15.4天，执行到位率同比上升6.4%，主要办案质效指标位居全省法院前列。

二是把主动创稳成果成效体现在服务发展大局上。扎实开展“优化营商环境提质增效年”活动，出台优化法治化营商环境工作指引等制度，在金昌经济技术开发区等地设立巡回法庭，为企业提供诉前调解、巡回审判等司法服务。联系对接企业481家，开展“法治体检”326次，办结金川神雾公司破产清算案，破产案件结案率等9项指标进入全省前五。

三是把主动创稳成果成效体现在促进社会治理上。突出“以案创稳”，提高法院应对风险挑战的警惕性、预见性、前瞻性和系统性。统筹抓好治诉源、控执源、减信源、管案源“四个融合”，与全市11家非诉讼争议解决中心、48个调解组织在线对接，诉前调解矛盾纠纷3045件，民事、行政案件收案下降2.1%。制发司法建议16份，反馈率100%。常态化开展“院长接访月”活动，院领导包案化解信访积案12件。金昌市中级人民法院典型做法荣获甘肃省推进主动创稳创新实践优秀案例。

四是把主动创稳成果成效体现在过硬队伍锻造上。制定党建与审判深度融合16项措施，先后有27批900余人次到金昌中院观摩考察党建工作。深化学习型干警研究型团队书香机关建设，金昌中院被命名为全市“书香机关”。积极配合省委政法委开展政治督察，把整改成效转化为推动各项工作不断进步的强大动力。

下一步，我们将深入贯彻习近平法治思想，切实履行好党和人民赋予的政治责任、法治责任、审判责任，努力为服务和支撑中国式现代化金昌实践作出新贡献。

筑牢政治忠诚 凝聚法治力量

武威市人民检察院党组书记、检察长 赵德金

习近平法治思想从坚持和发展中国特色社会主义的战略高度定位法治、布局法治、厉行法治，以其政治高度、理论深度、实践广度为深入实施平安甘肃、法治甘肃领航定向，是深化主动创稳的理论旗帜。我们将深学细悟笃行，持续推进“法治化创稳”检察实践，为建设法治甘肃贡献应有力量。

一是以政治忠诚夯实主动创稳的根基。忠诚是政法机关、检察机关最鲜明的政治底色。我们要坚持在政治上着眼、法治上着力，紧扣检察工作职能定位，以系统思维、大局思维，坚持打击与预防同步、治罪和治理并重，以更高的政治自觉和政治敏锐性提升化解风险的水平、应急处突的能力，自觉承担起维护稳定、促进发展、守护民生、保障善治的使命任务。

二是以能动履职树牢主动创稳的高线。稳定是发展之基，更是政法工作、检察工作之首。我们要在履行法律监督职责中，紧盯国家政治、经济、网络安全等重点领域，充分运用刑事打击、公益诉讼、检察建议、刑事民事和解等方式，强化以案促治，实质性、穿透式化解矛盾纠纷，确保从源头上防范化解重大风险，切实提升依法维护国家安全和社会稳定的主动性。

三是以公正司法擦亮主动创稳的成色。公平正义是稳定的基石，更是政法工作、检察工作的履职目标。我们要始终以“高质效办好每一个案件”为基本价值追求，紧紧围绕“检察护企”“检护民生”等专项行动，深化推进以证据为核心的刑事指控、轻罪治理、刑事诉讼制约监督三大体系建设，创新推进案件信息公开、案件评查、公开听证等工作，确保以现代化的理念、体系、机制、能力促进司法办案的质量、效率和效果有机统一，切实以公正司法守好公平正义最后一道防线。

四是以建强队伍强化主动创稳的支撑。忠诚干净担当的检察铁军是维护国家安全和社会稳定的重要力量。我们要把政治建设放在首位，持续加强对检察人员的素能实训和监督管理，深化运用数字技术赋能法律监督，稳步提升检察干警防范和化解重大风险、深度融入社会治理的勇气和能力，切实以“四个铁一般”为标准，打造一支维护国家安全和社会稳定的检察生力军。

认真履职尽责 主动担当作为

张掖市司法局党组书记、局长 牛益民

通过这几天的学习研讨，切实增强了工作的紧迫感和责任感。司法行政部门作为主动创稳的主战部门，我们将重点从三个方面抓好学习贯彻落实。

一是切实增强防范化解重大风险的政治自觉。法治是推动发展和安全深度融合、防范化解重大风险的重要手段，司法行政机关作为统筹法治建设的主责机关，是经济发展、民生改善、社会稳定的重要一环，社区矫正对象等特殊群体的监管，人民调解、律师、公证等法律服务机构的管理，都是社会和谐稳定工作的重要组成部分。我们将以“时时放心不下”的责任感、“事事心中有底”的行动力，努力实现各个领域法律规范全覆盖、依法治理全方位。

二是牢牢守住防范化解重大风险底线红线。树牢“主战”意识，强化重点领域风险研判整治，牢牢守住“五个绝不发生”的底线。严格落实特殊人群监管责任，实施社区矫正对象精准动态智慧监管，建设社区矫正教育管理基地，开展心理矫治巡回宣讲，加大安置帮教对象就业帮扶，全力防范重新违法犯罪。持续深化律师行业管理服务，实施律师行业规范化提升年行动，开展信用等级评定，建立完善律师执业行为“正负面清单”，集中整治违法违规执业行为。

三是靠前服务全力保障主动创稳提质增效。严格合法性审查，从严落实政府重大决策、行政行为合法性审查制度，完善行政规范性文件合法性审核全流程指引，把牢行政行为风险防控关口。加强行政执法协调监督，深入实施提升行政执法质量三年行动，开展突出问题专项整治，严格落实行政复议纠错监督依法行政制度，全力整治执法不当、执法违法问题。着力提升公共法律服务质效，推行法律援助“市域通办”，深化“一村（居）一法律顾问”工作，常态化开展“法治体检”，全力保障各类群体和经营主体合法权益。切实加强基层普法依法治理，深化“人民调解助推主动创稳”专项行动，推行“四级七天”等特色调解法，把各类矛盾纠纷排查化解在初始状态。全面提升普法工作质效，努力使尊法学法守法用法在全社会蔚然成风。

主动创稳提质效 灾后重建勇担当

积石山县委常委、县委政法委书记、县公安局局长 郭建军

积石山6.2级地震发生以来，面对灾后恢复重建交通事故多、矛盾纠纷多、信访增量多、外来人口多，社会面管理任务重、灾后恢复重建任务重的形势，全县政法系统忠诚履职、担当作为，牢牢守住了绝不能发生群体性事件、重特大交通事故和安全事故的安全稳定底线。

一是加强统的能力，高效调度指挥。召开协调会8次，调度会28次，分析研判解决受灾群众各类诉求和问题。省委政法委、省公安厅工作组协助县上解决各类难点堵点问题。

二是加强控的力度，消除现实危害。依托“抗震前线110”，从严从快打击违法犯罪行为，刑事、治安案件发案数同比下降21.4%和4%。紧盯重点“人、事、物、案件、场所”，过渡安置点的帮教人员、社区矫正对象未发生脱管、漏管和重新犯罪情况。

三是加强防的意识，维护和谐稳定。紧盯安置点施工现场等公共复杂场所，开展全天候巡查，最大限度挤压违法犯罪空间。从严落实“护学岗”等制度，营造未成年人健康成长良好环境。检查过渡安置点、板房学校、板房医院等重点场所、市场主体820余户次，排查整治隐患786处。加大对251个灾后恢复重建项目监督管理，确保安全有序实施。

四是加强疏的措施，过滤风险隐患。针对灾后恢复重建日均车流量同比增长5倍的实际，日均投入警力400人次，查处违法行为2.47万起。畅通群众诉求表达，在各乡镇设置信访接待点，受理信访事项核查答复率100%。开展心理咨询服务22.3万人次，鼓励受灾群众重拾生活信心。

五是加强治的效能，夯实基层底板。深入分析灾后不同阶段矛盾纠纷特点，打响“有矛盾找鹏虎”调解品牌，全面落实五步工作法，排查化解矛盾纠纷700多起，化解率99%。持续推进“四个实战化”，233个板房安置点划分辅助网格238个，解决群众诉求9800余件。

下一步，我们将认真贯彻此次研讨班精神，紧扣“围绕一条主线，坚持两手齐抓，紧盯三大节点”灾后维稳工作思路，出实招、求实效，为灾后重建美好家园保驾护航。

（文/新甘肃·甘肃法治报记者 张剑强 张瑞军 整理 图/新甘肃·甘肃法治报记者 唐永 摄）

责任编辑：韩小月