坚持紧跟上级精神,着力在组织领导、强化保障上下功夫。结合自身实际,贯彻从严要求,加强组织实施,确保专项行动有序开展。
做好思想发动。院党组自觉把专项行动作为重大政治任务,摆到检察工作重中之重的位置,先后3次召开党组会,2次召开院务会,传达学习省、州检察院和县委关于专项行动的决策部署,研究推进工作。州检察院专项行动动员部署会后,于3月26日召开专项行动动员部署大会,再次传达学习县委及州检察院专项行动文件精神,对该院专项行动进行了思想动员和工作部署,引导全体干警切实提高政治站位,增强参与专项行动的行动自觉。
压实工作责任。成立专项行动领导小组,形成党组书记负总责、分管领导具体抓、案件管理办公室牵头落实、其他部门共同参与的专项行动工作机制。党组书记主动扛起第一责任人责任,先后主持召开专题会议3次,对主题教育进行安排部署、总体谋划,并带头参加学习;班子成员认真履行“一岗双责”,抓好分管部门的学习教育、自查自纠等工作,形成了上下联动抓行动的良好局面,确保专项行动各个工作阶段、各项工作任务、各项目标指标落实到位。
做好谋划布局。根据州检察院和县委政法委专项行动方案,及时制定该院《实施方案》及《任务台账》,按照专项行动每个阶段,制定安排表,明确时间表、路线图和任务书,细化任务,硬化措施,做到按表推进、环环相扣。并根据州检察院和县委政法委督查反馈问题,及时查遗补缺,确保各项工作任务落地、落细。
坚持学深学透,着力在融汇贯通、学以致用上下功夫。发挥党组中心组龙头作用,通过集体学习、党支部学习、党小组学习、部门学习、个人自学等方式,认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想,特别是习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神、全面依法治国新理念形势下新战略、《中国共产党政法工作条例》及《刑事诉讼法》、《人民检察院刑事诉讼规则》、《民法典》等与检察工作相关的法律法规。并通过组织相关业务部门参加高检察院、省州检察院组织的各类网络视频培训,推动学习往深里走、往心里走、往实里走。截至目前,党组中心组学习5次,集体学习16次,党支部学习4次,正反面典型教育3次,开展知识测试1次,交流发言1次,撰写心得体会1篇。举办脱贫攻坚应知应会专题培训班1次。强化学以致用,各部门每周利用例会时间通过案件讨论、入额检察官开展案件研讨等形式,对所学内容进行再深化、再理解,做到温故而知新。同时,先后围绕“守初心、担使命”及《中国共产党政法工作条例》开展专题研讨1次,切实深化学习成效,打牢规范司法行为的思想根基。
坚持紧贴实际,着力在自查自纠、求真务实上下功夫。坚持问题导向,以正视问题的自觉和刀刃向内的勇气,针对《方案》中所列的排查整治的重点内容和重点案件,深入开展自查自纠,深刻剖析根源,为整改落实提供精准靶向。
对照整治内容开展自查自纠。结合省院部署的自查自纠工作,精准对照《方案》中所列的执法司法理念、执法司法公信力、执法司法方式、执法司法能力等四个方面的重点整治内容,组织各部门结合实际深入开展自查自纠,查找各自存在的执法司法不严格、不规范、不公平、不文明等问题,明确具体的整改措施和整改时限。各部门共查找到问题30条,经梳理为7条。结合上级院、县委政法委督查出的问题,分类制定了《整改方案》,建立了工作台账,明确了整改任务、整改措施及整改时限。同时制定整改落实清单,逐一销号整改,确保各项工作任务在规定的时间整改到位。
对排查整治的重点案件进行质量评查。根据《人民检察院案件质量评查工作规定(试行)》要求,从案件实体、办理程序、文书规范、工作制度和统一系统应用等五个方面,对2019年7月1日至2019年12月31日期间办理的87件案件进行了全面自查,其中对省委政法委、省院要求排查整治的4件重点案件进行了重点评查,其中捕后不起诉案件3件,公益诉讼案件1件,经评查均为合格案件。查找出在办案程序、文书制作、卷宗装订和系统应用等方面的问题共计14条,针对存在问题的案件,逐案形成了自评报告,并责令承办人即时进行整改,用刚性要求厚植规范理念,实现“要我规范”到“我要规范”的转变。
坚持整改整治,着力在真抓真改、立行立改上下功夫。坚持把“改”字贯穿始终,边学边改,立行立改,针对存在的执法理念方面的问题,通过采取党组中心组、全院集中学习、党支部、党小组及个人自学等方式,持续深化理论武装,加强理想信念教育,筑牢规范执法司法、公正执法司法的思想根基。针对执法公信力方面的问题,召开党风廉政和反腐败工作会议,院党组副书记、副检察长王贤云,党支部书记、副检察长马如虎分别结合典型案例为全体干警上廉政党课,同时组织开展重温入党誓词等主题党日活动,引导干警进一步筑牢信仰之基、补足精神之钙,把稳思想之舵。针对执法司法方式方面的问题,纪检组加大接访监督制约,要求窗口部门干警着检察制服、使用文明语言,严格规范窗口接待。针对执法能力有待提高的问题,及时组织相关业务部门参加高检院、省院组织的各类业务培训,严格落实每周集中业务学习制度、领导干部上讲台制度,进一步发挥领导干部以讲促学的标杆作用,全面提高全体干警的政治理论素质和办案业务水平。
坚持标本兼治,在建章立制、巩固成果上下功夫。 坚持边改边建,结合“不忘初心、牢记使命”主题教育整改落实“回头看”工作,把专项整治中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”、2019年度国家脱贫攻坚成效考核、中央纪委国家监委调研督导反馈意见、省院巡视整改、州检察院巡察整改工作、扫黑除恶督导等反馈问题结合起来,与各项检察业务工作结合起来,对现有制度规范进行梳理,以制度的废改立巩固和深化专项行动成果。针对专项行动中发现的司法不规范问题,以完善作风建设、能力提升、内部监督管理等方面的规章制度为重点,建立并完善《政治业务学习制度》、《工作人员请销假制度》、《考勤制度》、《检察官业绩考核办法》等制度。针对容易发生司法不规范的办案环节,正在组织相关部门对规范性文件进行梳理,努力以制度建设的成效固化专项行动成效。
虽然,该院“守初心、担使命,集中整治执法司法突出问题”取得了阶段性成效。但是也要看到,与县委、州检察院要求还存在差距和短板。
存在的不足,在思想认识上,部分干警对专项行动的重要性认识不足,认为专项行动只是案管办、政治部的工作,思想上重视不够,部门间协调配合不够;在学习效果上,与检察工作深度融合融入不够,存在学用脱节的问题;方式方法上,结合实际探索和总结开展专项行动先进经验不够,创新思路和措施不够多;制度建设上,针对执法不规范问题、不规范办案环节建立长效机制方面还需进一步加强。
下一步,将紧扣存在的问题,严格贯彻落实县委、州检察院关于专项行动的部署要求,把学习教育、查找问题、集中整治贯穿专项行动全过程,准确把握时间节点和目标任务,强化责任,振奋精神,确保专项行动取得实实在在的效果。
要持续深化学习教育。坚持集中学与自学相结合,以院、部门、党支部、个人为单位,综合运用多种方式,通过个人自学和集中学习,深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神、全面依法治国新理念新思想新战略及《中国共产党政法工作条例》、《刑事诉讼法》、《民法典》等与本职工作相关的法律法规,持之以恒、常学常新、常思常新,真正做到学思用贯通、知信行统一。用好用活学习强国、甘肃党建、中检网等网络平台,学深学透、入脑入心,理解核心要义和实践要求,自觉对表对标,深化思想认识,形成行动自觉。
要持续抓好问题整改落实。要把问题意识、问题导向贯穿专项行动全过程,在“改”上精准发力,坚持边学边查边改,紧扣建立的《整改台账》,班子成员、部门负责人要认真履行主体责任,扛起抓好整治工作的主体责任,按照轻重缓急和难易程度进行分类整改,对当前具备条件整改的立即整改、抓紧整改,确保取得实效。对需要长期整改的,明确整改期限,持续加压用力,稳步推进,按时上报整改情况,严防出现整改思想疲劳。对需要长期坚持的,要举一反三,引以为戒,建立长效工作机制,持续巩固整改成效,严防类似问题再度产生。
要持续强化自身建设。始终把不忘初心、牢记使命作为必修课、常修课,时常叩问和守护初心,及时修枝剪叶、补钙壮骨,把牢理想信念“总开关”。严格落实领导干部上讲台等制度,探索传导式、同步式培训模式。全面推行每周集中业务学习制度,广泛开展业务竞赛、庭审观摩等活动,切实提高办案实践能力。要用好指导性案例、检答网等资源平台,全方位提升办案水平。要一以贯之落实全面从严治党、从严治检,严格落实司法责任制,发挥好检委会、检察官联席会议,检察长、分管检察长和业务部门负责人分工负责、监督管理的作用,强化内部监督制约,努力建设一支党和人民信得过、靠得住、能放心的检察队伍。
要持续抓好统筹推进。要把开展专项行动同落实中央、省政法工作会议和检察长会议精神结合起来,与推进“四大检察”、“十大业务”全面协调充分发展结合来,同提高案件质量和打造亮点结合起来,积极践行司法为民的宗旨,紧紧围绕县委的中心工作谋划推进检察工作,着力在专项行动中打造、培育特色亮点,力争好做法、好经验和取得的新成效得到上级的认可、推广,突显专项行动的成效。(通讯员 马向明 摄影报道)
责任编辑:韩小月