自“守初心、担使命，集中排查整治执法司法突出问题”专项行动开展以来，广河县深入贯彻落实州委政法委安排部署，全面把握专项行动的总要求，深化思想认识，提高政治站位，强化责任担当，教育引导广大干警不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，以鲜明的政治态度、饱满的初心热情、强烈的使命担当、扎实的工作作风积极投身专项行动，坚持以正确执法司法理念为先导、以解决突出问题为关键、以落实办案责任为保障，深入查摆、整治执法司法理念、执法司法公信力、执法司法方式、执法司法能力、执法司法效率及执法司法服务方面存在的突出问题。坚持学习教育贯穿始终，坚持查找问题贯穿始终，坚持集中整治贯穿始终，分阶段、分步骤、深入扎实开展专项行动，着力解决群众反映强烈的各类执法司法问题，不断提升执法司法规范化水平，努力让人民群众在每一起案件办理、每一件事情处理中都能感受到公平正义。

动员部署及学习教育阶段

　　提高政治站位、强化思想认识。为深化巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，深入推动解决群众反映强烈的执法司法突出问题，进一步推动严格规范公正文明执法司法的迫切需要，广河县委政法委根据《中国共产党政法工作条例》甘肃省委贯彻《中国共产党政法工作条例》实施细则紧紧围绕全省政法工作三年大提升行动安排部署，聚焦人民群众不断增长的对依法治理、公共安全、权益保障、公平正义、和谐稳定等美好生活新期待，充分认识开展此次专项行动的重大意义，切实把开展专项行动作为端正司法态度、提升司法能力、改进司法作风、提升司法公信力的有力举措。

　　加强组织领导，周密安排部署。自开展专项行动以来，县委政法委从思想上高度重视，把专项行动作为一项政治任务，摆上日程，统筹安排、精心组织。县委常委、县委政法委书记、公安局长马进虎第一时间组织召开由政法各部门主要领导参加的动员部署会议,对专项行动进行安排部署,要求以解决突出问题为导向,打一场刀刃向内、正风肃纪的攻坚战，政法各部门要站在为开展政治建警、从严治警教育整顿活动打基础的高度去认识，扎扎实实纠问题、促整改。根据专项行动要求，政法委制定专项行动实施方案，成立由马进虎同志任组长，公、检、法、司主要领导和政法委副书记为副组长、政法各部门分管领导为成员的领导小组，办公室下设在政法委，由分管执法监督副书记担任办公室主任、强化领导，明确责任，确保专项行动有力有序有效。我县政法各部门也相继制定了专项行动工作方案，成立了领导小组，召开了动员部署会，做到规定动作不缺位、自选动作有创新，扎扎实实落实好各项任务，抓紧抓实专项行动的推进。

　　狠学习教育，取得阶段性成效。我县政法各部门认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记视察甘肃时的重要讲话和指示精神、全面依法治国新理念新思想新战略以及《中国共产党政法工作条例》、《甘肃省政法工作条例实施细则》、《习近平谈治国理政》、《民法典》等法律法规，将此次专项行动与落实中央、省、州政法工作会议结合起来，与强化执法司法规范化建设努力让人民群众在每一起案件中感受到公平正义工作结合起来，与推进重点工作、开展日常办案有机结合起来。

　　县公安局狠抓业务练兵，已学促改。在专项行动开展以来，发现存在以下几方面的问题:民警执法水平层差不齐，有的所队由于民警少而安排辅警超越权限参与执法办案，导致执法问题较多；公安业务教育培训的师资力量薄弱，现有的培训方式单一老套，加之法律法规变动更新较多，民警知识更新步伐跟不上新形势下办案需求；有的所队思想认识不高，将专项行动等同于一般化的执法规范化工作要求。有的整改流于形式，整改质量不高，有的执法问题整改纠正后重复发生，如案件信息全要素录入月月通报督促整改后月月有缺项发生；执纪问责力度不大，存在老好人思想，大监督的制约监督机制还未形成合力。同时，县公安局因地制宜开展法制大练兵活动。着重政治建警和业务练兵，重点加强对习近平新时代中国特色社会主义思想，尤其是习近平总书记关于政法工作的重要指示和对人民警察的训词精神的学习。组织民警参加法律讲座和业务培训考试、案件剖析、网上办案培训、互查互评等多种形式的教育培训。各所队普遍实行周一例会前坚持学法制度，法制部门在审核案件时即时现场指导民警，边析理说法边纠正问题。通过专项行动民警辅警学法积极性和自觉性有明显提高。

　　县检察院狠抓学习教育，促进司法素能。坚持把学习教育列入重要工作议程，以部门或党支部为单位，结合专项行动要求，每周抽出固定时间，通过集体学和个人学的方式，充分利用“三会一课”“学习强国”“甘肃党建”“等学习平台，深入学习十九大及十九届历次全会精神、习近平新时代中国特色社会主义思想、习总书记视察甘肃重要讲话精神。各业务部门围绕转变司法观念和提高司法能力，依托“检答网”“北大法宝”“中国知网”等平台学习法律法规，定期举办案例剖析会、案例研讨会、检察官联席会等活动。通过政治理论学习、业务知识学习，切实增强学习的针对性、主动性和实效性。共累计开展，党组中心组学习5次，集体学习16次，党支部学习4次，正反面典型教育3次，知识测试1次，交流发言1次，撰写心得体会1篇，专题培训班1次、专题研讨1次，通过开展学习教育达到了以学促知、以知促行、以行促干、以干促改的目的，全面提升了排查整治执法司法方面问题和重点案件问题的精准度。

　　县法院创新学习方式，确保学习实效。按照“党组带头、庭室主责、自学为主”的原则，分阶段、分层次开展学习教育。领导带头学。全院班子成员以上率下、带头领学，及时组织党组理论中心组学习，重点学习了全面依法治国新理念新思想新战略等，持续推动学习教育往深里走、往心里走、往实里走，自觉提高政治站位，坚决贯彻落实县委政法委部署，确保有力有序有效开展好专项行动；组织集中学。全院干警积极跟进、真学真悟，结合实际、深学笃行。通过召开全院大会，支部会议等形式组织干警集中学习，进一步引导干警深刻认识新时代人民群众对执法司法公正的新期待新要求，深刻认识着力整治群众反映强烈的司法不严格、不规范、不公正、不文明等问题的重要性和紧迫性；干警个人学。通过“学习强国”、“甘肃党建”、APP等线上学习平台，充分利用碎片化时间，实现时时能学习、处处皆课堂，认真完成规定篇目学习，在学懂弄通悟透上下功夫、做表率，进一步凝聚“守初心、担使命”的思想共识，进一步筑牢信仰之基、补足精神之钙。

　　县司法局全面组织发力，提高业务水平。围绕规定的学习内容和专项排查整治内容,结合工作实际，制定学习计划，采取多种形式，学习掌握与司法行政业务工作相关的法律法规。重点围绕《社区矫正法》学习宣传和专项排查整治内容开展案例剖析、研讨交流等，突出了学习教育的针对性、实效性，增强了全县干部群众对《社区矫正法》内容的知晓度，努力营造全社会参与配合支持司法行政工作的良好氛围，努力构建一支“政治过硬、作风过硬、业务过硬、服务过硬”司法行政队伍，切实履行机构改革后司法行政机关在新时代被赋予新的职能和使命。

查找问题及自评阶段

　　广河县坚持问题导向，以正视问题的自觉和刀刃向内的勇气，针对《方案》中所列的排查整治的重点内容和重点案件，深入开展自查自纠，深刻剖析根源，促使问题见底，为整改落实提供精准靶向。对照整治内容开展自查自纠。精准对照《方案》中所列的执法司法理念、执法司法公信力、执法司法方式、执法司法能力等四个方面的重点整治内容，组织政法各部门结合实际深入开展自查自纠，查找各自存在的执法司法不严格、不规范、不公平、不文明等问题，明确具体的整改措施和整改时限。

　　县公安局梳理出各股室对树立“大法治”理念不够牢固、民警执法为民的理念薄弱等11个方面的共性问题，制定五定措施对专项整治工作进行全面安排部署。归纳11类问题，其中上级指出的1类，群众反映的1类，自查发现的4类，上级指出和自查发现的5类问题， 县局制定了五定措施要求各所队一一进行整改.对省厅交叉检查清单通报的四个方面15个问题和州委政法委、县委政法委指出的三个方面7个问题、州局互检组指出的二个方面16个问题均已全部整改。在整改工作中县局紧盯案卷执法质量，以案卷中的执法问题瑕疵为导向，对问题零容忍进行整改。针对执法问题瑕疵多在已经生效的法律文书和笔录中，有的所队已经整改但发生涂抹未捺印等产生新的问题，县局要求各部门按照案件实际情况进行整改，能够整改的立即整改，失去客观条件不能整改的，归纳问题分析原因总结教训，力争同样的错误不重复发生。各所队已整改2018年以来办理的行政案件1230起，刑事案件792起，统计整改各类问题瑕疵1100余个。从县局第二季度网上考评来看，低层次的执法瑕疵问题显著减少。紧盯七类案件、做好案件评查。针对刑侦、禁毒、经侦等办案部门中，出现检察院不诉和不捕等案件增多的情况，县局专门由分管局领导召开会议逐案对2018年以来的七类案件进行评查，共评查各类重点案件18起，从中分析侦查方向、收集证据等方面存在的问题，总结经验教训。县局对取保候审的115人逐案进行了回头看检查，对10起案件督促办案单位及时移送起诉，以防保而不侦现象发生。各所队评查2019年行政处罚案件217卷，行政许可案件2卷.县局组织网上考评二次，评查案件63起。

　　县检察院按照专项行动部署要求，认真开展自查自纠。共查找问题30条，经梳理为7条。结合上级院、县委政法委督查出的问题，分类制定了《整改方案》，建立了工作台账，明确了整改任务、整改措施及整改时限。同时制定整改落实清单，逐一销号整改，确保各项工作任务在规定的时间整改到位。根据《人民检察院案件质量评查工作规定（试行）》要求，对排查整治的重点案件进行质量评查，从案件实体、办理程序、文书规范、工作制度和统一系统应用等五个方面，对2019年7月1日至2019年12月31日期间办理的87件案件进行了全面自查，其中对省委政法委、省院要求排查整治的4件重点案件进行了重点评查，其中捕后不起诉案件3件，公益诉讼案件1件，经评查均为合格案件。查找出在办案程序、文书制作、卷宗装订和系统应用等方面的问题共计14条，针对存在问题的案件，逐案形成了自评报告，并责令承办人即时进行整改，用刚性要求厚植规范理念，实现“要我规范”到“我要规范”的转变。

　　县法院重点围绕2018年全县涉诉涉访信访案件，全省“十大优劣质案件”，全州优劣案件及各级法院在案件评查、执法检查中发现的问题和典型案件开展案例剖析，交流研讨。认真学习优质案件办理经验，提升承办人驾驭庭审、逻辑分析及释法说理的能力。发挥劣质案件的警示教育作用，深刻吸取教训，特别是针对劣质案件，坚持问题导向、效果导向和实践导向，重点分析研判工作中存在的不足，剖析与典型案件、优质案件在工作方式方法、工作效率实效、案件释法明理等方面深层次的原因，找准症结所在，精准制定整治整改方案，着力推动案件质量和司法能力能升，有效维护当事人的合法权益。截至目前，工排查出问题五大类13条，已整改10条，正在整改3通过知识测评，满意度调查，专项行动确实取得非常好的效果，干警知晓率，群众满意度均居各项活动之首。

　　县司法局共评查人民调解案件265件，律师案件11件，公正案件25件，社区矫正96件。通过评查，发现各类问题5类11条，对查找出的问题，分类制定了《整改方案》，建立了工作台账，明确了整改任务、整改措施及整改时限。当前全县社区矫正人员共计100人，其中管制0人，缓刑89人，假释2人，暂予监外执行9人，矫正人员信息录入率100%，手机定位和手腕定位率100%，暂无群众反映强烈的违规减刑、假释、暂予见监外执行的案件和社区矫正不规范不严格的案件。

专项整治阶段

　　抓督促检查，提升执法水平。县委政法委适时召集政法各部门负责同志开展专项行动推进会，不断加强检查督导力度。并且由政法委牵头，分管副书记带队，抽调公、检、法、司部门业务骨干，对政法各部门及内设办案单位多次进行督导检查，共评查案件85件，发现各类问题106个，限期进行整改。

　　县公安局针对前期检查反映出交警大队执法问题较多的实际情况，为防止木桶短板效应，加强后进所队的整改工作，7月21日县局专门对交警大队发出执法监督整改督促意见书要求督促整改。8月6日、27日，县委常委、政法委书记、公安局长马进虎、县公安局政委马长禄先后对交警大队开展专项整治工作进行督导，8月13日，马长禄主持召开公安交管法律业务大练兵培训会并授课。交警大队一班人针对各上级部门指出的执法突出问题认真开展回头看，逐项补齐短板弱项，后期办理的案件中执法问题显著减少。同时政法各部门主要领导深入基层，狠抓重点所队在执法司法方面存在各类问题，将查摆的问题落实到个人，明确具体措施，整改时限，力戒形式主义、官僚主义，把好的作风贯穿专项行动始终，端正司法态度，提升司法能力，改进司法作风，提升司法公信力，切实把开展专项行动作为巩固深化主题教育成果的生动实践。

　　抓学习教育，规范执法行为。广河县坚持把“改”字贯穿始终，坚持边学边改，立行立改，针对存在的执法理念方面的问题，通过采取党组中心组、集中学习、党支部、党小组及个人自学等方式，持续深化理论武装，加强理想信念教育，筑牢规范执法司法、公正执法司法的思想根基。针对执法公信力方面的问题，召开党风廉政和反腐败工作会议，结合典型案例为全体干警上廉政党课，同时组织开展重温入党誓词等主题党日活动，引导干警进一步筑牢信仰之基、补足精神之钙，把稳思想之舵。针对执法司法方式方面的问题，纪检组加大接访监督制约，要求窗口部门干警着检察制服、使用文明语言，严格规范窗口接待。针对执法能力有待提高的问题，及时组织政法各部门参加相关业务部门组织的各类业务培训，严格落实每周集中业务学习制度、领导干部上讲台制度，进一步发挥领导干部以讲促学的标杆作用，全面提高干警的政治理论素质和办案业务水平。

　　抓整改落实，规范体制机制。对现有制度规范进行梳理，以制度的废改立巩固和深化专项行动成果。针对专项行动中发现的司法不规范问题，以完善作风建设、能力提升、内部监督管理等方面的规章制度为重点，建立并完善《政治业务学习制度》、《工作人员请销假制度》、《考勤制度》、《检察官业绩考核办法》等制度。针对容易发生司法不规范的办案环节，正在组织相关部门对规范性文件进行梳理，努力以制度建设的成效固化专项行动成效。（通讯员 马庆秀 摄影报道）

责任编辑：韩小月